«БЕТОН БРЮТ»

06.09.2017

Четырехзвездный отель в Анапе – самострой, угрожающий жизни отдыхающих

17115

Четырехзвездный отель в Анапе – самострой, угрожающий жизни отдыхающих

Подошел к завершению очередной курортный сезон. «Для нас в приоритете качество предоставляемого отдыха и здоровье наших гостей» – накануне его открытия заявил губернатор Кондратьев. И тут он тысячу раз прав! В этом году краевые власти обратили особое внимание на азово-черноморские пляжи. А вот до безопасности объектов размещения отдыхающих, как говорится, руки пока не дошли. По мнению людей, побывавших в этом году на кубанских курортах, которые поделились своими наблюдениями с «НГК», должного контроля в этом направлении в нашем крае нет. Тема эта нас заинтересовала. Самое время в конце сезона поговорить о безопасном отдыхе гостей и жителей Кубани. Уж теперь-то многочисленные тролли, которые пасутся на нашем сайте, не будут упрекать нас в подрыве курортного сезона и непатриотизме?
Для сравнения мы взяли два всероссийских курорта: Сочи и Анапу. Если в Сочи жесткий контроль за строительством объектов стал носить уже систематический характер, то в городе-курорте Анапа снос самостроев, представляющих прямую угрозу жизни и здоровью людей, носит выборочный, а точнее имитационный характер. Изучив скандальные истории наиболее крупных анапских объектов, можно сделать вывод, что на детском курорте все зависит от степени влиятельности владельца незаконно возведенного объекта и близости его к местной власти. Анапу для своего расследования мы выбрали по двум причинам. Во-первых, курорт расположен в анапско-новороссийской сейсмотектонической зоне, где любая оплошность строителей может стоить десятки человеческих жизней. Во-вторых, Анапа – курорт для семейного и детского отдыха, а это накладывает на местную и краевую власть особую ответственность.
В качестве объекта исследования мы выбрали относительно новый четырехзвездочный отель Beton Brut, реклама которого в интернете отличается особой агрессивностью. Без особого труда удалось нам заполучить документы этого фасонистого комплекса гостиниц, погрязшего в судебных тяжбах. Под броским иностранным названием скрывается не просто банальный самострой, а дерзкое сознательное нарушение всех мыслимых и немыслимых градостроительных норм. А теперь по порядку.

На чем стоим?

Зловеще серое здание восьмиэтажного отеля появилось два года назад на земельном участке, предназначенном для производственных баз и складских помещений без какой бы то ни было разрешительной документации. Как рассказывают очевидцы, новый, с претензией на фешн, отель на 306 номеров перестроен из бывшего здания «Комбината полуфабрикатов». То есть на фундаменте трехэтажного панельного здания 1983 года постройки возведено и уже не первый год заселяется отдыхающими восьмиэтажное здание отеля, расположенного по адресу: Анапа, ул. Верхняя дорога, 120. Кто допустил, что на арендуемом муниципальном земельном участке с кадастровым номером: 23:37:0107002:3564 площадью 20890 кв. м., с видом разрешенного использования – для производственной базы и складских помещений, выстроено на старом фундаменте и эксплуатируется капитальное восьмиэтажное здание отеля Beton Brut с одноэтажной пристройкой, навесом, бассейнами и другими строениями? Куда смотрят многочисленные разрешительные, регистрирующие и контролирующие службы города Анапы и Краснодарского края? Не в карман ли собственнику?
Кроме основного здания на территории отеля, на пересечении улиц Промышленной и Батарейной, которые также в настоящее время принимают туристов, имеются еще 4 корпуса для отдыхающих, но калибром поменьше. Законность их всех вместе взятых также вызывает бо-о-льшое сомнение. Но не будем распыляться по мелочам. Корреспонденты «НГК» решили «танцевать от печки» и в один из знойных дней в конце августа, вдоволь налюбовавшись серым бункером Beton Brut, пообщавшись с его постояльцами, отправились прямиком в мэрию Анапы.

Борцы-имитаторы

Хозяин мэрии, господин Сергеев, пребывал на этот момент в предвыборном отпуске. Но все равно нам удалось получить от исполнительной власти города ответ. Для администрации, как оказалось, не новость то, что ООО «Орбита» без получения разрешения на строительство, с нарушением градостроительных и строительных норм возвело капитальные объекты коммерческого назначения – восьмиэтажное здание отеля Beton Brut с пристройкой и навесом и ряд других строений, в том числе два бассейна в г. Анапа по ул. Верхняя дорога, 120 на земельном участке, предназначенном для размещения производственной базы и складских помещений. Администрация города в ходе очередной проверки выявила все эти вопиющие нарушения. Заметьте, нарушения происходят на арендуемом у мэрии земельном участке! Более того, в августе 2016 года администрация города-курорта Анапа подала исковое заявление в Арбитражный суд Краснодарского края о сносе самовольных строений. В заявлении власти города просили суд принять обеспечительные меры в виде запрета ООО «Орбита» и иным лицам осуществлять ЭКСПЛУАТАЦИЮ спорных объектов, а также запретить Управлению Росреестра осуществлять государственную регистрацию прав и сделок с ним. Арбитражный суд Краснодарского края своим определением от 08 августа 2016 года заявление администрации о принятии обеспечительных мер удовлетворил частично – запретил лишь осуществлять регистрацию прав, переход прав и сделок в отношении земельного участка и объектов недвижимости по данному адресу. Но эксплуатацию незаконно возведенного здания суд НЕ ЗАПРЕТИЛ!
Судья Арбитражного суда Краснодарского края Юлия Григорьева назначила судебную экспертизу, даже не уточнив, какой вид экспертизы необходимо провести по данному делу (комплексную судебную либо строительно-техническую, либо землеустроительную, да мало ли какие бывают экспертизы!) Затем одна экспертная организация была заменена судом на другую – ООО «Юринстрой». Последняя провела лишь визуальный осмотр зданий и фотографирование внешнего вида объекта. Самое важное – инструментальное обследование конструкций зданий, в которых поселяют отдыхающих, экспертами произведено не было. Даже не специалист в области строительства понимает, что должны были провести измерение плотности грунта, прочности бетона и несущих конструкций, глубины заложения фундаментов – это основные вопросы, на которые эксперты должны были дать ответы. Но обследования грунтов оснований и фундаментов зданий не было, не было определено техническое состояние арматуры, бетона, железобетонных и металлических конструкций. Даже на фото здания вызывают чувство некой тревоги и подозрения. Типовые современные отели строят сегодня совершенно иначе, а здесь явно были привязаны к старым лекалам. Иск администрации г. Анапы вряд ли бы добился своей цели, не ввяжись в это дело сосед по участку. В судебный процесс о сносе самостроя третьим лицом с самостоятельными требованиями вступило ООО «Агропромсервис», у которого в собственности находится соседний земельный участок по адресу: ул. Верхняя дорога, 122. Естественно, мы поинтересовались, что подвигло его к обращению в суд?
– Приглашенный мною строительный эксперт пришел к выводу, что в результате нарушения антисейсмических требований, перепада уровней земельных участков с разницей отметок в 3 метра и при отсутствии системы водоотведения может возникнуть оползневый процесс с обрушениями отелей и бассейнов вниз по склону, то есть именно в сторону наших строений. Даже незначительное подтопление может нарушить целостность наших зданий, что вызовет подмыв фундаментов, разрушение несущих и ограждающих конструкций, а это, в свою очередь, может привести к массовой гибели людей, – поделился своим опасением с журналистом «НГК» руководитель «Агропромсервиса» Христофор Катаров. Он дополнил картину происходящего, заявив, что ООО «Орбита» на арендуемом земельном участке без какой-либо проектно-разрешительной документации возвело еще четыре отеля на границе участка. По его наблюдениям, в настоящее время все самовольно возведенные 4-хэтажные отели и столовая уже функционируют. Катаров также утверждает, что все пять действующих капитальных объектов на этом участке, принадлежащих ООО «Орбита», возведены к тому же на насыпном грунте, без какого-либо его уплотнения. При коэффициенте сейсмичности Анапы при небольших колебаниях земной коры трагедия в Спитаке, не приведи Господь, может повториться в Анапе. А тогда уже на курортах Черноморского побережья можно будет ставить жирный крест.

«Хозяева» города

А дальше традиционно. Строгая власть почему-то растеряла свой праведный гнев на старте. Вчинив иск злостным нарушителям, администрация Анапы не посетила ни одного судебного заседания, хотя и была предупреждена судом о том, что в случае повторной неявки без уважительных причин исковое заявление может быть оставлено без рассмотрения. Перемену настроений в администрации объяснили. На вопрос «Новой газеты Кубани» о том, почему администрация Анапы не заявляет о сносе еще четырех объектов на северо-восточной границе участка на пересечении улиц Промышленной и Батарейной, если они построены без разрешительной документации, заместитель главы города-курорта Светлана Яровая ответила буквально следующее: «Так как на земельном участке осуществляется деятельность юридическим лицом, то порядок проверки хозяйствующего субъекта определяется 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля». ООО «Орбита» относится к категории субъекта малого или среднего предпринимательства – микропредприятие. В соответствии с положениями ст. 26.1 294-ФЗ с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении лиц, отнесенных к субъектам малого предпринимательства. Таким образом, включение вышеуказанного юридического лица в ежегодный план проверок юридических лиц на 2017 и 2018 годы не представляется возможным».
– А как же муниципальный контроль за соблюдением земельного законодательства? А как же возможность проведения внеплановых проверок на основании заявлений граждан? Ведь ранее, прежде, чем подать исковое заявление в суд, мэрия Анапы в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства выявила факт незаконного использования муниципального земельного участка, – хотелось спросить у чиновницы, но мы решили обратиться в суд, чтобы услышать позицию власти в очередном заседании.

Факты говорят сами за себя

В ходе судебного разбирательства в Арбитражном суде Краснодарского края 21 августа 2017 года всплыли новые документы, которые множат вопросы к местной власти.
На момент подачи администрацией Анапы искового заявления о сносе объекта земельный участок, на котором расположены спорные объекты, относился к зоне предприятий, производств и объектов V класса опасности. Но уже в июле 2017 года в Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа были внесены поправки, и теперь вышеуказанный земельный участок уже расположен в зоне объектов санаторно-курортного, общественного и коммерческого назначения.
По данным Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, на июль 2017 года градостроительный план данного земельного участка администрацией не подготавливался и не утверждался, но в суд был приобщен чертеж градостроительного плана за подписью главного архитектора города-курорта Марченко М.Ю., заказчиком которого является ООО «Орбита», и выполнен он был, якобы, в июне 2017 года.
Еще один интересный момент. Согласно проектной документации, представленной суду представителем ООО «Орбита» О. Сарапуловым, проект водоснабжения выполнен в 2015 году, то есть ранее выданных ему технических условий (в 2016 году). Словом, сплошные нестыковки в документах, которые судья Григорьева приобщила к материалам дела.
Напрашивается вопрос – как эти объекты зарегистрированы? Согласно сведениям Управления Росреестра на земельном участке за ООО «Орбита» зарегистрированы: нежилое здание комбината полуфабрикатов, площадью чуть более 5 тыс. кв. м. и этажностью 4 этажа, гараж, два бассейна, шесть нежилых зданий вспомогательного использования и нежилое здание - холодильник. Ведь ни о каком жилом здании, а тем более отеле, речь не идет!
Как сообщили в мэрии Анапы, так как правом на проведение административного обследования, выявления факта нецелевого использования земельного участка и привлечения к административной ответственности за допущенные нарушения наделен Росреестр, то администрацией Анапы еще в феврале 2017 года в Анапскую межрайонную прокуратуру направлена информация по этому земельному участку с просьбой поручить Анапскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю провести данную проверку.
А теперь, внимание! До сегодняшнего дня данная проверка не проведена, так как в Росреестр никаких обращений не поступало. В Управлении Росреестра по Краснодарскому краю пояснили «НГК», что действительно в течение 2015-2016 гг. были зарегистрированы права собственности на объекты недвижимости по данному адресу, зарегистрированы они были на основании декларации в упрощенном режиме согласно ст. 25.3 ФЗ № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». (Надо сказать, что данная статья утратила силу с 1 января 2017 года). По нашей информации, руководством Управления Росреестра по Краснодарскому краю буквально на прошлой неделе направлены сотрудники в Анапский отдел Росреестра для проверки изложенных фактов.
Редакция «Новой газеты Кубани» обратилась с запросом и в прокуратуру Краснодарского края, чтобы узнать, проводились ли Анапской межрайонной прокуратурой проверки законности возведения вышеуказанных объектов, и какие меры прокурорского реагирования были предприняты в отношении нарушителей? Ведь строительство восьмиэтажного здания было видно с Пионерского проспекта, к тому же в прокуратуру неоднократно поступали жалобы на незаконную стройку.
Как сообщил редакции первый заместитель прокурора Краснодарского края Владислав Малкин, прокуратурой Краснодарского края организована проверка по обращению редакции о нарушениях земельного и градостроительного законодательства при использовании земельного участка.
А пока службы проводят проверки, стороны ждут следующего судебного заседания, которое назначено на 19 сентября. В администрации города-курорта Анапа «НГК» заверили, что специалисты правового управления администрации обязательно примут на этот раз участие в судебном процессе, в котором администрация выступает истцом о сносе самовольного здания отеля Beton Brut. Надеемся, мэрия города-курорта поддержит свои требования и займет четкую позицию. От того, насколько принципиально поведет себя в этом вопросе администрация города-курорта Анапа во главе с новым исполняющим обязанности главы города Юрием Поляковым, зависит самое дорогое – жизнь и здоровье гостей Анапы, а по большому счету репутация курортов Кубани и наполняемость краевого бюджета.